危险源辩识、风险评价及控制措施的确定
是有效地建立、实施职业健康安全管理体系的前提
刘克辛
北京三星九千认证中心
职业健康安全管理体系体现了现代安全科学理论中的系统ω安全思想。它通过系统化的预防管理机制，彻底消除各种事故和疾病隐患，严格控制各种职业健康安全风险，以最大限度地减少生产事□ 故和劳动疾病的发生。
危险源辩识、风险评价及控◆制措施的确定是企业建立、实施和保持职业健康安全管理体系的基础。如何充分理解和正确实施危险源辩识、风险评价及控制措施的确定，是体系完善与运行控制的关键环节，并直接¤影响企业建立、实施和保持职业健康安全管理体系的符合性和有效性。
人类自出现以后『，就一直为生存与发展而不懈地努力和奋斗，安全问题也就成为一种特殊事物客观地表现出来。要确保自身的█安全，人类就必须认识造成“不安全”的因素和规律，判断它们对人类可能造成的危害有多大，通过评价、排序并采取相应的控制措施，以最大限度地减少可能发生与工作相关的〖健康损害或人身伤害。这就是危险源辩识、风险评价及控制措施的确定。
危险源辩识是进行风险评价和确定风险◣控制的基础。GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系 要求》术语中明确：危险源辨识就是识别危险源的ぷ存在并确定其特性的过程。首先，应明确什么是风险，风险是发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重程度√的组合。风险也称危险或称之为危害。其次，应明确什么是危险源，危险源也称为危◤险因素或危害因素。即可能导致人★身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。可以是■存在危险的某一种作业活动，也可能是一台设备、一套装置、一处设施或一个系统中存在的危险的一部分。如作业厂所、设备、装置、设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷（事故隐患）等。
从事故发生的本质讲，无论是何种危险源均可归结为能量的意外释放或有害物质的泄漏、散发。人类的生产和生活离不开能量，能量在受控条件◤下可以做有用功，一旦失控，能量就会◎做破坏功。如果意外释放的能量作用●于人体，并且超过人体的承受能力，就会造成人员伤亡或健康损害；如果意外释放的能量作用于作业场所、设备、装置、设施或环境等，并且能量的作用超过其抵抗能力，则◥必然会造成作业场所、设备、装置、设施或环境的破坏。因此，能量与有害物质是危险因素与危害因素产生的根源，也是最根本的危险源或危险、危害因素。一般来说，系统具有的能量越大，存在的有害物质的数量越多，系统的潜在危险性和危害性也越大。另一方面，只要进行生产活动，就需要相应的能量和物质（包括有害物质），所以说危险源或危险、危害因素的产生是客观存在的。根据能量意外释放理论，能量或危险物质的意外释放是人身伤害或健№康损害事故发生的物理本质。我们把生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物ξ质称作第一类危险源。
一切产生、供给能量的能源和能量的载体在一定条件下，都可能是危险源或危险、危害因素。正常情况下，生产过程中的能量或危险物质受到约束或限制ζ ，不会发生意外释放，即不会发生事故。但是，一旦这些约束或限制能量或危险物质的措施受到破坏或失效（故障），则将发生事故。例如，锅炉爆炸、危险物品爆炸时产生的冲击波、温度和压力，高处作业（或吊起的重物等）的势能，带电导体上的电能，行驶车辆（或各类机械运动部件、工件等）的动能，噪声的声能，激光的光能，高温作业及剧烈反应产生的热能，光、热、射线及核物质产生的各类辐射能等，在一定条件下均可造成各类事故。静止物体的棱角、毛刺、地面不平等之所以能伤害人体，也是人体运动、摔倒时的动能、势能造〒成的。这些都是由于能量意外释放形成的危险因素或危害→因素。有害物质在一定条件下能损伤人体的生理机能和正常代谢功能，破坏设备和卐物品的效能，也是最根本的危险源或危险、危害因素。例如，作业场所中由于有毒物质、腐蚀性物质、有害粉尘、窒息性气体等↙有害物质的存在，当它们直接、间接与人体或物体发生接触，导∏致人员的伤亡、伤害、职业病或环境的破坏等，都是危险源或危险、危害因素。在生产实践中，能量与物质（在受控条件下）按人们的意愿在系统中流动、转换，进行生产。如果发生失控（没有控制、屏蔽措施或控制、屏蔽措施失效），就会发生能量与有害物质的意外释放和泄漏，从而造成∞人员伤害和健康损害。因此，失控也是一①类危险源或危险、危害因素。我们把导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素称作第二【类危险源。第二类危险源主要包括：⑴物的故障。物的故障是指机械设备、装置、元部件等由于性能低下而不能实◇现预定的功能的现象↑。从安全功能的角度，物的不安全状态也是物的故障。物的故障可能是〖固有的，由于设计、制造缺陷造成的；也可能由于维修、保养、使用不当，或磨损、腐蚀、老化等原因∩造成的；⑵人的失误。人的失误是指人的行为结果偏离了被要求的标准，即没有完成规定功能的现象。从而导致事故发生；⑶环境因素。人和物☆存在的环境，即生产作业环境中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题，会促使①人的失误或物的故障发生。
