——云天化国际建立实施党建质量管理体系情况
云南云天化国际☉化工股份有限公司(以下简称云天化国际)是云天∴化集团有限责任公司的控股子公司。是云天化集团按照省委省政府的要求,对所属的富瑞、三环、红磷、天湖、云峰五家大型磷复肥企业进行内部整合重组而设立的股份有限公司。云天◇化国际的高浓度磷复肥生产能力为500万吨/年,居亚洲第一,世界第二。2008年云天化国际总资产182亿元,净资产26亿元,销售收入144亿元。成为国内一流、国际知名的、具备规模生产各类高浓度磷复肥和专用复合肥的大型磷化工企业。
云天化国际党委成立于2006年8月。下辖富瑞、三环、天湖、红磷、云峰5个分公司党委、3个直属◣党支部及多个控股子公司党支(总支)部,共有党总支4个,党支部80个,在职党员2400人。
云天化国际成立⌒后,由于各分公司和子公司位置分散、企业发展背景不同,党建和思想政治工作、企业文化建设起点不一致、管理水平参差不齐、产权性质和运作模式多样化等情况。公司党委∩认为:党建工作导入ISO9000标准与企业生产经营同时实行标准化管∏理是解决企业生产经营与党群工作“两张皮”问题的有效措施,是企业不断发展壮大的需要。企业党组织发展是与企业的进步和发展紧◢密相连的,保证企业发展目标的实现是公司党委的重要任务。云天化国际为农业服务,成为专注于磷复★肥的重要制造商和提供商,到2010年磷复肥总经营规模达到1000万吨的目标,要求党组织在企业发展壮大过程中充分发挥政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为企业的持续、快速、健康发∞展提供保证。面对新形势、新任务,公司各级党组织必须加强和改进党建工作,不断探索和创新党建工作的思路和方法,充分发挥党群组织作用,才能进一步使党建工作围绕企业中心、融入企业中心、服务企业中心→,真正为企业发展提供有力的政治保证和组织※保证。为此,公司党委提出把ISO9000标♀准思想导入党建工作中,建立“党建工作质量管理体系”(以下简称“党建体系”),应用国际先进的管ぷ理方法,使党建工作在继承优良传统的基础上,有所创新,使公司党建工作的水平不断上台阶、上档次,以适应新形势的要求。
云天化国际党委于2007年9月组织进行了首次Ψ内部审核。 2008年1月23日通过北京三星九千质量认证中心审核,获得“党建工作质量【管理体系质量认证证书”,2009年初顺利通过第一次监督审核。
一、主要做法和经验
(一)党委高度重视,思路明确、措施有力
2007年3月,在云天化国际“党建体系”项目启动动员↙大会上,公司党委书记强调指出:为确保“党建体系”的建立和实施,必须做到:“突出三性”、“坚持四严”和“五个到位”。
“突出三性”:一是突出“党建体系”工作的严肃性;二是突出“党建体系”工作的有【效性;三是突出“党建体系”工作的长期性。
“坚持四严”:一是严格坚持标准的要求;二是严格执行体系文件要求;三是严肃对待“党建体系”项目工作;四是严格考核“党建体系”实施情况。
“五个到位”:一是领导重视到位。二是准「备工作到位。三是管理体系文件的内容到位。结合公司的生产经营的总体要求强化了体系的针对性、适应性和可操作性。四是宣传和学习到位。在搞好学习培训的基础上,开展好定期的内审和管理评审工◣作。五是开展好体系运行的日常监督检查到位。及时发现问题,纠正偏差,通过不断的持◣续改进,使党建体系☆成为推动公司党建工作的有效方法。
(二)强化党建目标管理体系和目标保证体系的建立
云天化国际党委结合公司的发展需要,以标准化体系八项管理原则核心思想为指导,制定体系文件:质量手册——程序——第三层文件ωω。编制质量手册,明确了组织的方针、目标,描述各项⌒工作的指导原则。把“发挥‘核心’作用,围绕‘中心’工作,构建和谐企业” 作为党建质量方针;把“领导班子‘四好’(即政治素质好、经营业绩好、团结协∞作好、作风形象好);党组织‘五好’(制度建设好、即领导班子ω 好、队伍素质好、工作业绩好、群众反映好);党员‘五带头’(带头学习讲政治、干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务◆比贡献、带头自律树形象);企业‘诚信¤高效率’”作为党建质量管理目标;制定党委参与重大问题决策控制程序、党的组织建设控制程序、党的纪律检查工作控制程序、宣传工作控制程序、企业文↑化建设控制程序等14个控制程序(其中9个党建自有控制过程,5个体系规︾定的程序),规定开展工作的方法和途径。结合云天化国际的发展需要,共梳理、制定发布了党务管理制度50多个,形成云天化国际党建质量管理体系。
通过对云天化集团和公司党建质量目标进行分解、签订」党建目标责任书,量化党建工作,把党建质量目标管理体系和党建目标责任管理体系进行有机融合,增强目标管理体系对公司党建工作的指导性、针对性、实用性和可』操作性。通过建立党支部绩效考核体系、检查考核制度、实行党员承诺等方法∑ 措施,做到党建目标层层分解,层层考▼核落实,党支部工作有压█力,党员人人身上有指标,通过建立自上而下的目标管理体系和自下而上的目标保证体系,“三个作用”发挥明显,有力支持公司党建目标实现,保证公司党建工作与经营管理工作结合得更加紧密,进一步夯实党建管△理基础,为云天化国际改革发展稳定提供了坚强的政治保←证和组织保证。
(三)规范运行、强化过程控制
ISO9000标准视任何一项工作都是一个过程,只要抓好过程的每一个环节,即“P(策划)、D(实施)、C(检查)、A(改进)”循环(见图1),就可以获得好的结果。公司各级党组织的工作和活动,运用PDCA方法,形成持续改进〖的良性循环管理体系。按照“5W1H”,“做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做、做到什么程度”的要求实施过程控制:一是从云天化国←际公司党委到各个基层党支部,严格按程序要求开展活动;二是将决策前、决策中和决策后等过程作为控制重点,对党委决策和参与本单位重大问题决策做出规定,从宏观上保证了企业决策的方向性,从方式方法上◣保证党组织在现代企业↓制度下的作为和位置;三是将职工民主管理等过程作为控制重点,切实保证了全心全意依靠职工办企业精神的落实。四是制定企业文化建设控制程序,明确企业文化建设的方法、步骤、阶段等内容∴,使企业党建工作与企业文化、行政工作有机√融合。做到¤党建工作件件有标准、操作有规程、活动受监控,有效地克服了党建工作盲目性、随意性现象,提高了党建工作的前瞻性和效率。使党建工作走上规范化、科学化、程序化和制度化轨道。
图1 党建质量管理体系遵循持√续改进原则(PDCA循环)
(四)突出融合、强化党建工作的针对性
云天化国际在★党建体系建设中坚持党建工作“四结合,一加强”方针,即企业党的工作与经营管理结合;党管干部原则与市场化配置人才的机制结合;社会主义精神文明建设与企业文化建设结合;在现代企业制度框架内,坚持职工民主管理与领※导人员经营管理相结合;大力加强企业领导班子建设。按照 “以顾客为关注◥焦点”的原则,把“产品”界定为“党建工作过程的结果”;把“顾客”界定为“公司全体党员和全体员工”,通过党建工作把本公司党员干部及员工利益有机统一起来,体现党的“全心全意为人民服务”的宗旨,把企业党的建设融入企业中心工ㄨ作,加强党的政治核心作用发挥。
二、取得■的成果
推行“党建体系”,对云天化国际整合重组后的管理体系建设,管理制度和工作流程完善,规范管理行为,员工现代企业管理意识提升,实现管理水平质的飞跃都起到了巨大推动作用。公司成〗立近三年来,特别是在实施“云岭先锋”工程、开展“三力建设”、“解放思想大讨△论”以及“深入学习㊣实践科学发展观”等大型党建活动中,公司党委把以上活动纳入党建质量手册7.3“特殊过程控制”条款,进行策划和全过程控制,确保整个活动的质量,产生了明显◎的成效。主要成∑ 果有三个方面:
一是党建管理水平和工作效率不】断提高。“党建体系”实施运行以后,公司逐步建立了党建工作科学的评价体系。通过目标管理,实现了党建工作细化量化,使其看得见摸得着,党建工作象有形产品生产那样,能进行质量检◎验和把关;通过过程管理,对每一项党@建工作或活动过程进行PDCA闭环控制,做到有计划⊙⊙、有实施、有检查、持续改进,使党建工作落到了实处,由“柔”变“刚”;通过大力开展特色工作,鼓励各基层党组织不断创新活动方式和活动载体,使党建工作有效融入了生产经营管理,实现与々企业中心工作的紧密结合,克服了党建工作自我循环的问题,增强了党建工作〗的实效性。通过党建体系的有效运行,使广大ξ 党员认识到,党建工作也有产品、也有顾客,是“有形产品生产”与“无形产品生产”的有机融合,党建工作◤也是企业管理工作的一部分。“党建体系”在实施运行过程中,必须不断地进行检♀查、内部审核和◣管理评审,以检验体系@ 的适宜性、充分性和有效性,完善体系的可操作性。认证机构每年还要对党建体系进行一次监督审核,不合格将被取消认证资格。这些措施促进了云天化国际“党建体系”的持◣续改进、不断完善。形成事事有人做、件件有人管、环环抓落实,监督检查分析整改贯穿始终的工作局面,使党建工作质量和管理水平不断提高。
二是党建工作与生产经营工作实现有机结合。 实施运行“党建体系”有效地创新了党建工作ㄨ观念,深化了党建工作服从和服务于生产经营的认识,观念和√思维充分地聚合到“围绕经济抓党≡建,抓好党建促经济”这一思路上来,并自觉增强了其坚定性和主动性。各基层党组织结合本单位的生产经营等实际,将党质量目标细化量化,分解№到党支部或党员岗位,形成了“自上而下建〇立、从下而上保证”的党建目标管理体系,使党建体系和产品质量体系在各个层实现了相互支撑、相互融合。党建体系的六大过程都与生产经营紧密结合,目的都是为企业的生产经营和改革发挥提供思→想组织保证、精神动力和智力支持。如特色工作,每一个党支部都围绕本单位▼生产经营工作的重▂点和难点,开展创新性党建活动,形成了“一个党支部一种特色模式”的格局,促进了生产经营任务的完成。在基层党支部,通过开展“诚信自律”班组建设,职工“五小活动”、“党员先锋岗”、流动红旗竞赛等特♀色活动,积极推进节能减@排和职工技术创新活动,使党建和生产经营管理得到了有机融合,创建了党建工作与经济工作有机结合的企业管理新机制,有效地克服了企业党的工作与经营管理工作“两张皮”现象。
三是文化融合逐步加深,职工队伍积极性不断提高,有力♀的促进了公司管理升级和又好又快发展。公司党委把着力提高党员干部职工的满意度作为出发点,坚持以人为本,构建ξ 和谐文化。在搞好生产经营和建设的同时,竭尽全力改善职工生活,增加职工收入,充分调动了职工队伍的积极性和创造性,员工工作效率不断提升。
三、存在的问题
1、由于党建工作不同于一般♀意义上的产品质量管理工作,不能死搬标准,核心是要把ISO9000的管理思想应用到党建和思想政治工作中,如何做到既满足标准要求又能充分体现党建和思想政治工作的特点,很难把握。
2、体系文件存在职责∮不明确,接口不清晰,不便操作等问题。如《不〗符合控制程序》和《共青团工作控制︼程序》。
3、党建工作质量目标的策划、分解、落实、考核评价运行机制需进一步完善。各分公司党委和直属党支部对“党建体系”质量目标的层层分解落实思路逐步清晰,但在按《党建质量目标分解管理规定》并结合本单位实际进行分解落实的过程中,存在对全年工∮作安排的系统性和前瞻性把握不够、质量目标指标太空且落不到实处、指导督促不到位、目标指标要求与日常工作脱节等现象。
4、党务工作者的业务能力亟待提高。从审核情况来看,不符合№项主要出现在7.5.1 过程实现的控制条款,分布在5家分公司和2个直属党支部,不符合的事实大多出现在对发展党员工作过程不熟悉、党支部“三会一课”不能按规定要求开展等方面,反映出相关人员对党建业务知识、能力有进一步提高的需求。
四、改进措施
1、云天化国际党委工作部将于近期组成项目组,预计用半年的时间,对体系的ㄨ三层文件全面梳理╱╱,进行修改和完善,实现体系→改版,使其更加符合公司两级党委组织结构的要求。
2、把党建质量目标管理体系和党建目标责任管理体系进行有机融合,增强目标管理体系对公司党建工作开展的指导性、针对性、实用性和可』操作性。
3、加强党建体系内审员队伍建设,通过加大培训力度、内部交流、双讲学等方式建设一支既懂质量管理体系知识又熟悉党建工作的内审员队伍,为公司党建体系的有效运行和维护提供组织保障。
云天化国际党建质量管理体系之所以能取得一些成效的原因,除了自身在党建管理方面的不断创新与高执∏行力,还有诸多方面的其他因素。首先是集团公司的大力支持,把云天化国际定为省国资委建立党建质量管理体系的十家试点之一,为公司建立实施党建体系提供了良好的先决条件;其次是公司所属的¤五家企业都是国有磷▽肥企业,彼此之间有着诸多共性,其中三环和红磷分公司已先期开展了此项工作,并通过了认证,为公司快速实施推进党建质量管理体系提供了良好的基础平台;三是党建质量管理体系与公司“三标”管理体系同时建立,同时实施,同时进行内审和外部审核,共用∏内审员队伍,为党建体系的运行创造了良好的内部运行环境,为公司发展和党建工作开展提供了一个完整的制度保障体系。
面对新的形势,云天化国际党委把ISO9000标准◥思想导入党建工作,建立并实▲施“党建体系”,旨在期望通过体系的有效运行,整合公司党建工作的优质资源,统一思想认识,使公司的党建工作质量得到持续而有效的控制,为公司的经营和发展提供强有力的政治保证。这种探索必将面临诸多的困难和挫折,相信在北京三星九千质量认证中心专家的指导下,通过企业各级党组织和党员的↓共同努力,一定会在国有企业党建工作中探索出一条全新的道路。